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一、總則
（一）目的
有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學(xué)校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)以及學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的，可能對學(xué)校師生健康與生命安全造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
（四）工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)
成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，形成預(yù)防和處置的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。
2.分級負責(zé)，屬地管理
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在梧州市委和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并逐級及時報告上級教育行政部門。
3.預(yù)防為主，及時控制
立足于防范，抓早、抓小，學(xué)校要認真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預(yù)警，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。
4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后學(xué)校負責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。迅速與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的有效處置工作格局。
5.以人為本，生命至上
處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)
1.人員構(gòu)成
組 長：分管后勤基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長：學(xué)校黨委（校長）辦公室主任
學(xué)生工作（部）處處長
后勤基建處處長
校工會副主席
成 員：學(xué)校黨委（校長）辦公室副主任
學(xué)校黨委宣傳部副部長
學(xué)生工作（部）處副處長
國有資產(chǎn)管理處副處長
后勤基建處副處長
保衛(wèi)處副處長
2.主要職責(zé)
（1）在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，根據(jù)梧州市政府和自治區(qū)教育廳的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；
（2）建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，建立一把手負總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；
（3）明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；
（4）具體實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處置工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調(diào)查；
（5）及時向上級教育行政部門及衛(wèi)生等有關(guān)部門報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展與處置情況。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的工作小組及職責(zé)
（1）辦公室
主 任：學(xué)校黨委（校長）辦公室主任
副主任：學(xué)校黨委（校長）辦公室副主任
后勤基建處副處長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)和督察工作。
（2）信息聯(lián)絡(luò)組
組 長：學(xué)校黨委（校長）辦公室副主任
成 員：學(xué)校黨委（校長）辦公室、后勤基建處相關(guān)工作人員
負責(zé)聯(lián)系梧州市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生行政部門，依法采取緊急措施；負責(zé)向上級部門報告。
（3）信息發(fā)布組
組 長：學(xué)校黨委宣傳部副部長
成 員：學(xué)校黨委宣傳部相關(guān)科室人員
負責(zé)校內(nèi)媒體有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的審核、發(fā)布。與疫情相關(guān)的權(quán)威信息發(fā)布，須經(jīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并請示梧州市突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作指揮部辦公室。
（4）物資保障組
組 長：國有資產(chǎn)管理處副處長
成 員：國有資產(chǎn)管理處相關(guān)科室人員
負責(zé)保證突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等物資條件，包括配備相應(yīng)的搶救設(shè)備、隔離服、口罩、鞋套等必要的預(yù)防設(shè)施及藥品。
（5）醫(yī)療救治組
組 長：后勤基建處分管醫(yī)療衛(wèi)生的副處長
成 員：后勤基建處相關(guān)科室及校醫(yī)務(wù)室有關(guān)人員
負責(zé)迅速調(diào)動所屬醫(yī)務(wù)所（室）開展救治工作，特別是對危重病人的救治，盡量避免和減少死亡病例發(fā)生。
（6）救援協(xié)助組
組 長：后勤基建處分管基建工作的副處長
成 員：后勤基建處基建科相關(guān)人員
負責(zé)組織校內(nèi)救援及協(xié)助各級衛(wèi)生、安全部門的救援工作。
（7）安全保衛(wèi)組
組 長：保衛(wèi)處副處長
成 員：保衛(wèi)處相關(guān)科室及校衛(wèi)隊人員
負責(zé)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)、對校園實行封閉式管理，嚴(yán)控外來人員進入；負責(zé)對師生的疏散及隔離工作，并做好學(xué)生思想政治工作確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。同時，要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。
（8）安置善后組
組 長：學(xué)生工作（部）處副處長
成 員：學(xué)生工作（部）處相關(guān)科室人員
負責(zé)做好師生員工的思想穩(wěn)定工作和心理安撫工作，負責(zé)與學(xué)校各二級學(xué)院聯(lián)系并落實對被救治當(dāng)事人家屬的安置工作及配合善后處理工作。
三、事件分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（ I級）、重大（II級）、較大（II級）和一般（IV級）四級。
四、信息報送與信息發(fā)布
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
（一）信息報送原則
1.迅速
學(xué)校應(yīng)在第一時間（2小時內(nèi)）向梧州市委和市政府報告，不得延報。
2.準(zhǔn)確
信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
3.直報
發(fā)生I級（特大）事件，可直接報教育部。
4.續(xù)報
事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。
（二）信息報告
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位
責(zé)任報告單位：信息聯(lián)絡(luò)組；
責(zé)任報告人：信息聯(lián)絡(luò)組負責(zé)人。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序
（1）初次報告
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向梧州市委、市政府及衛(wèi)生部門進行初次報告。
特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校可以直接報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室。
（2）進程報告
I級和II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報告上級自治區(qū)教育廳和梧州市委、市政府。
II級和IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告自治區(qū)教育廳和梧州市委、市政府。
（3）結(jié)案報告
事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告。
3.報告內(nèi)容
（1）初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、患病（中毒）人員癥狀、患病（中毒）人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。
（2）進程報告內(nèi)容：患病（中毒）人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。
（3）結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序
五、預(yù)防預(yù)警
（一）學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實到部門和具體責(zé)任人。
（二）將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急知識貫穿在日常教育之中，增強廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護能力。
（三）嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務(wù)許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作。
（四）加強飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水。加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
（五）加強學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生與通風(fēng)條件。
（六）加強學(xué)校實驗室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質(zhì)的物品柜必須設(shè)置雙鎖，并雙人管理。
（七）建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。
（八）建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進行分析并發(fā)出預(yù)警。
（九）加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
（十）做好應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。
六、應(yīng)急處置措施
（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施。
1.食物中毒應(yīng)急措施
（1）聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治；
（2）通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；
（3）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；控制或切斷可疑水源；
（4）與中毒人員家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
（5）組織人員對共同進餐的學(xué)生進行排查；
（6）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；
（7）按照梧州市政府和衛(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；
（8）對學(xué)校不能解決的問題及時報告自治區(qū)教育廳、梧州市政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；
（9）在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識；
（10）視情況嚴(yán)重性向梧州市政府和自治區(qū)教育廳報告。
2.傳染病應(yīng)急措施
（1）及時隔離患病的學(xué)生，并送至醫(yī)院進行治療；
（2）教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場所應(yīng)經(jīng)常開窗，做到有效通風(fēng)透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對呼吸道傳染病）；
（3）暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染；控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）；
（4）協(xié)助衛(wèi)生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學(xué)、老師進行隨訪，并配合當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施；
（5）密切關(guān)注傳染病流行情況，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風(fēng)險評估后，可報請所在地教育行政部門并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，采取臨時停課等特殊措施；
（6）與患病學(xué)生家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
（7）按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；
（8）對學(xué)校不能解決的問題及時報告自治區(qū)教育廳和梧州市政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；
（9）在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。
（10）視情況嚴(yán)重性向梧州市政府和自治區(qū)教育廳報告。
3.其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件學(xué)校的應(yīng)急措施
除以上兩類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置參照上述措施執(zhí)行。
（二）較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)
除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有人員死亡的，應(yīng)做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應(yīng)在梧州市及自治區(qū)教育廳的指導(dǎo)下，及時介入心理危機干預(yù)工作，對相關(guān)人群進行心理干預(yù)。
（三）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)
除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，每日必須向自治區(qū)教育廳報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化情況。
七、善后與恢復(fù)工作
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。
盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。
積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。
對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。
八、應(yīng)急保障
（一）信息保障
建立健全并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
（二）物資保障
建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的設(shè)施設(shè)備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障.
（三）資金保障
安排充足的應(yīng)急資金，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需。
（四）人員保障
加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的專業(yè)知識培訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的啟動提供人員保障。
（五）培訓(xùn)演練保障
配合衛(wèi)生部門，組織開展應(yīng)急演練。
九、附則
本預(yù)案是《梧州學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》的專項應(yīng)急預(yù)案。
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