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一、總則
（一）編制目的
為建立健全我校應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置，最大程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)、學(xué)校和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我校應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作（防洪工作預(yù)案、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案另附）。
（四）工作原則
1.以人為本，生命至上
盡可能地降低或消除因自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護(hù)廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
事故發(fā)生后，學(xué)校各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即趕往現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。
3.積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合
堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)害應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平時應(yīng)急演練和預(yù)備隊(duì)伍的作用。
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）學(xué)校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)
1.人員構(gòu)成
組 長：分管后勤基建工作的副校長
常務(wù)副組長：后勤基建處處長
副組長：學(xué)校黨委（校長）辦公室主任
學(xué)生工作部（處）部（處）長
校工會副主席
成 員：學(xué)校黨委（校長）辦公室、學(xué)校黨委宣傳部、學(xué)生工作部（處）、國有資產(chǎn)管理處、后勤基建處、保衛(wèi)處等部門主要負(fù)責(zé)人
2.主要職責(zé)
制定本校的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人；明確并落實(shí)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的信息報(bào)告人；具體實(shí)施對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)對與處置工作；及時向上級教育行政部門報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展與處置情況。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的工作小組人員構(gòu)成及職責(zé)
1.辦公室
主 任：學(xué)校黨委（校長）辦公室主任
副主任：學(xué)校黨委（校長）辦公室副主任
后勤基建處副處長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)和督察工作。
2.信息聯(lián)絡(luò)組
組 長：學(xué)校黨委（校長）辦公室副主任
成 員：學(xué)校黨委（校長）辦公室、后勤基建處相關(guān)工作人員
負(fù)責(zé)聯(lián)系梧州市有關(guān)部門，依法采取緊急措施；負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)告。
3.信息發(fā)布組
組 長：學(xué)校黨委宣傳部副部長
成 員：學(xué)校黨委宣傳部相關(guān)科室人員
負(fù)責(zé)校內(nèi)媒體有關(guān)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件信息的審核、發(fā)布。
4.物資保障組
組 長：國有資產(chǎn)管理處副處長
成 員：國有資產(chǎn)管理處相關(guān)科室人員
負(fù)責(zé)保證突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)等物資條件。
5.醫(yī)療救治組
組 長：后勤基建處分管醫(yī)療衛(wèi)生的副處長
成 員：后勤基建處相關(guān)科室及醫(yī)務(wù)室人員
負(fù)責(zé)迅速調(diào)動所屬醫(yī)務(wù)所（室）開展救治工作，特別是對危重病人的救治，盡量避免和減少死亡病例發(fā)生。
6.救援協(xié)助組
組 長：后勤基建處分管基建工作的副處長
成 員：后勤基建處基建科相關(guān)人員
負(fù)責(zé)組織校內(nèi)救援及協(xié)助各級衛(wèi)生、安全部門的救援工作。
7.安全保衛(wèi)組
組 長：保衛(wèi)處副處長
成 員：保衛(wèi)處相關(guān)科室及校衛(wèi)隊(duì)人員
負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進(jìn)行封鎖、警戒，指揮、疏散現(xiàn)場及附近的群眾到安全地帶，維護(hù)好事件現(xiàn)場、周邊地區(qū)治安秩序及校園的安全與穩(wěn)定。
8.安置善后組
組 長：學(xué)生工作部（處）副部（處）長
成 員：學(xué)生工作部（處）相關(guān)科室人員
負(fù)責(zé)做好師生員工的思想穩(wěn)定工作和心理安撫工作，負(fù)責(zé)與學(xué)校各二級學(xué)院聯(lián)系并落實(shí)被救治當(dāng)事人家屬的安置工作及配合善后處理工作。
三、預(yù)防預(yù)警與災(zāi)情報(bào)
（一）預(yù)警與預(yù)防
根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
1.在應(yīng)急處置工作組的統(tǒng)一指揮下，各工作小組應(yīng)相互支持、相互配合。細(xì)化并落實(shí)工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
3.做好應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。
（二）預(yù)報(bào)后的應(yīng)急措施
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，學(xué)校應(yīng)急處置工作組即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。應(yīng)急措施主要包括：
1.啟動應(yīng)急預(yù)案；
2.按照梧州市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時組織避災(zāi)疏散；
3.配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；
4.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；
5.督促檢查建筑設(shè)施、設(shè)備安全隱患，采取必要警示措施；
6.防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持學(xué)校安定；
7.向梧州市政府匯報(bào)宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期后的各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
（三）災(zāi)情報(bào)告
1.災(zāi)情信息報(bào)送原則
（1）迅速：事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)在第一時間向梧州市委、市政府和自治區(qū)教育廳上報(bào)事故信息。
（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實(shí)、全面，不得主觀臆斷，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
（3）直報(bào)：發(fā)生I級事件，可直接報(bào)教育部。
2.災(zāi)情信息報(bào)送機(jī)制
發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過事發(fā)后的0.5小時報(bào)告梧州市委、市政府和自治區(qū)教育廳。
（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)
發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校立即通過電話或其他快速通訊方式報(bào)梧州市委、市政府和自治區(qū)教育廳。
（2）緊急文件報(bào)送系統(tǒng)
通過電話報(bào)告后，重大信息應(yīng)當(dāng)及時書面正式報(bào)告梧州市委、市政府和自治區(qū)教育廳。
（3）其他可利用的信息報(bào)送手段
當(dāng)電話和文件報(bào)送系統(tǒng)因?yàn)?zāi)害受到破壞時，應(yīng)通過所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災(zāi)情信息及時、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送到梧州市委、市政府和自治區(qū)教育廳。
3.災(zāi)情信息主要內(nèi)容
（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；
（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計(jì)；
（3）學(xué)校已經(jīng)采取的措施；
（4）事件處置過程和結(jié)果；
（5）其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。
4.信息發(fā)布
信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。重大信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序履行審批手續(xù)。
四、等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際以及對學(xué)校產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為I-IV 級：特別重大事件（ I級）、重大事件（ II級）、較大事件（III級）、一般事件（IV級）。
（一）特別重大事件（Ⅰ級）
指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事件。
（二）重大事件（Ⅱ級）
指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。
（三）較大事件（Ⅲ級）
指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)損失造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事件。
（四）一般事件（Ⅳ級）
指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成一般損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般影響的事件。
五、應(yīng)急處置
（一）應(yīng)急預(yù)案啟動
發(fā)生自然災(zāi)害后，學(xué)校應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
（二）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)
1.災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校立即向梧州市委、市政府和自治區(qū)教育廳報(bào)告災(zāi)情信息；
2.根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；
3.積極開展自救、互救，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；
4.采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；
5.組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；
6.當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）災(zāi)后救助
自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。
1.救援協(xié)助組要妥善安置受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活安排；次生和衍生災(zāi)害防御方面，協(xié)助有關(guān)部門對易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)及其設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補(bǔ)救、防范，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。
2.醫(yī)療救治組要組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
3.安置善后組做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安置工作；做好在災(zāi)害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作；對在災(zāi)害中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤；對受災(zāi)師生及相關(guān)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
4.物資保障組要協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資，保障師生生活必需品的供應(yīng)。
5.安全保衛(wèi)組要協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。
6.辦公室組織有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估，及時匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。
（二） 恢復(fù)重建
1.教學(xué)秩序恢復(fù)
災(zāi)害救助工作完成后，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場地破壞嚴(yán)重的，應(yīng)通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)的延續(xù)性。
2.重建
根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際及災(zāi)情核查、評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
按照政府統(tǒng)一安排做好救災(zāi)款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。
七、應(yīng)急保障
（一）信息保障
學(xué)校要建立健全并落實(shí)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，建立全校的自然災(zāi)害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
（二）物資保障
學(xué)校應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。
（三）資金保障
學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。
（四）人員保障
學(xué)校應(yīng)組建由本單位教職員工組成的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)。
（五）宣傳、培訓(xùn)和演練保障
積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救及保險(xiǎn)常識的普及和教育，增強(qiáng)憂患意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力；將包含應(yīng)對自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動中；進(jìn)行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
（六）教學(xué)秩序保障
學(xué)校應(yīng)設(shè)置針對不同類別和不同等級自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件以及處置平息各類自然災(zāi)害謠言的應(yīng)急教學(xué)保障措施；制定師生臨時安置方案、臨時校舍教學(xué)秩序管理方案、臨時教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置方案、推遲國家級和省級等統(tǒng)一考試應(yīng)急方案，保障災(zāi)后教學(xué)秩序的盡快恢復(fù)。
（七）應(yīng)急避險(xiǎn)場所的設(shè)置和建設(shè)
在梧州市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急避險(xiǎn)場所的設(shè)置和建設(shè)工作。
八、附則
本預(yù)案是《梧州學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
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