摘要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國家文化軟實(shí)力的重要組成部分，是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)。新形勢下，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好基層治理的政治保障；堅(jiān)持人民中心，夯實(shí)基層治理的價(jià)值立場；堅(jiān)持“三治”融合，激活基層治理新活力。探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層治理的實(shí)踐路徑，對發(fā)揮基層治理效能，為人民實(shí)現(xiàn)美好生活具有重要意義。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；基層治理；實(shí)踐路徑
社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國家文化軟實(shí)力的重要組成部分，它包括了國家層面的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面的價(jià)值取向和個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。基層是國家治理的基石，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步將社會(huì)治理體系放到推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略中部署。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層治理，就是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層治理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層治理，既是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好基層治理的政治保障
黨和國家的性質(zhì)決定了基層治理必須以民為本。這一理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀中體現(xiàn)“以人為本”和“人民至上”的原則具有一致性。因此，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的思想引導(dǎo)力、加強(qiáng)黨的政策執(zhí)行力、提升黨的社會(huì)號召力，做好基層治理的政治保障。
（一）增強(qiáng)黨的思想引導(dǎo)力
確保基層治理沿著正確的方向前進(jìn)是黨的重要任務(wù)。要加強(qiáng)理論武裝，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于基層治理的重要論述。通過教育培訓(xùn)等方式提升基層黨員、干部的政治覺悟和理論水平，確保他們能夠深刻理解和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，確保基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織要旗幟鮮明地講政治，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本要求，指導(dǎo)實(shí)際工作，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)價(jià)值觀念。要通過充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和智慧，鼓勵(lì)他們積極參與到基層治理之中，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以顯著提高基層治理的效果，同時(shí)也展現(xiàn)了黨的思想引領(lǐng)作用。
（二）加強(qiáng)黨的政策執(zhí)行力
作為基層治理的核心領(lǐng)導(dǎo)者，基層黨組織承擔(dān)著落實(shí)黨中央決策的關(guān)鍵角色。一個(gè)高效運(yùn)作的基層黨組織對于貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于基層治理的各項(xiàng)指示至關(guān)重要。如果基層黨組織力量薄弱、功能不全，或者權(quán)力行使不當(dāng)，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害群眾對黨的信心，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位及治理效果。因此，基層黨組織需要合理有效地運(yùn)用權(quán)力，致力于服務(wù)民眾，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際的治理成效，保障基層治理目標(biāo)得以順利達(dá)成。要重視基層干部隊(duì)伍的能力和作風(fēng)建設(shè)，保證基層干部合理待遇的同時(shí)幫助他們提高專業(yè)能力和服務(wù)意識。選拔具有堅(jiān)定信仰、優(yōu)良作風(fēng)的干部充實(shí)到基層一線，推動(dòng)賢能人才上一線、精兵強(qiáng)將到基層，為基層治理提供強(qiáng)有力的人才支持，推動(dòng)黨的方針政策有效執(zhí)行。
（三）提升黨的社會(huì)號召力
通過強(qiáng)化黨的價(jià)值導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛認(rèn)同，有助于推動(dòng)基層治理工作的全面進(jìn)步。加強(qiáng)對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及工作，能夠加深基層治理參與者對于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的理解和支持，激發(fā)他們的參與熱情和主動(dòng)性，共同推進(jìn)基層治理體系及其能力的現(xiàn)代化。這樣不僅能夠形成強(qiáng)大的社會(huì)共識，還能集合多方資源，共同促進(jìn)基層治理領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、堅(jiān)持人民中心，夯實(shí)基層治理的價(jià)值立場
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：基層治理應(yīng)當(dāng)以服務(wù)群眾、增進(jìn)民生福祉為起點(diǎn)和終點(diǎn)。通過持續(xù)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感與安全感，來贏得廣大人民群眾的信任和支持。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深深扎根于中華傳統(tǒng)文化之中，同時(shí)又順應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提煉出新的內(nèi)涵。
（一）堅(jiān)持人民為中心原則
基層政府秉持以人民為中心的原則，遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)，把提升民眾福祉作為最終目標(biāo)，不斷滿足人民對美好生活的日益增長需求，推動(dòng)社會(huì)公平正義，為民眾營造安定和諧的生活環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的核心途徑。馬克思主義認(rèn)為：人是社會(huì)發(fā)展的主體，社會(huì)發(fā)展的成果由全體人民共享。因此，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到基層治理之中，必須堅(jiān)持人民至上的原則，確保所有民眾能夠共享基層治理帶來的成果。基層政府應(yīng)持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)政策措施真正惠及廣大民眾。
（二）解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基層治理提供了正確的價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)基層群眾對黨和國家方針政策的理解和支持，為人們的行為提供了道德規(guī)范，始終圍繞著人民中心展開，致力于構(gòu)建一個(gè)富強(qiáng)民主的國家、公正守法的社會(huì)以及促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的環(huán)境。要從關(guān)注基層民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出發(fā)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)繩，著眼于廣大民眾的根本利益，關(guān)注并解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題如住房、教育、醫(yī)療等，切實(shí)提高人民生活水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）激發(fā)民眾參與基層治理熱情
開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，利用多種渠道宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀及其重要意義，規(guī)范行業(yè)制度規(guī)定、市民公約、鄉(xiāng)村規(guī)矩等，融入居民日常生活，使之深入人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以此來激發(fā)民眾參與基層治理的熱情。信任民眾的力量，鼓勵(lì)民眾積極主動(dòng)參與到基層治理活動(dòng)中來。基層管理應(yīng)該尊重人民主體地位，激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動(dòng)執(zhí)行模式為主動(dòng)參與模式。整個(gè)基層治理過程都應(yīng)廣泛吸納民眾的意見和建議，通過全過程民主方式不斷增強(qiáng)民眾自我管理和自我服務(wù)的能力，進(jìn)而加深他們對自己家園的責(zé)任感，使得基層治理工作更加符合民眾期待。
三、堅(jiān)持“三治”融合，激活基層治理新活力
堅(jiān)持“自治、法治、德治”三治融合的方式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于基層治理的各項(xiàng)工作中，使其成為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，激活基層治理的新活力。
（一）以自治為基礎(chǔ)，提升治理效能，強(qiáng)化基層社會(huì)協(xié)同治理
自治是以人民為中心理念的重要體現(xiàn)，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要方式，在基層治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善由基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的實(shí)際效果。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層治理之中，需要從根本上培養(yǎng)民眾的社會(huì)責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，重建社會(huì)聯(lián)系，增進(jìn)彼此信任，從而形成真正的治理共同體。因此，可以通過強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)等基層群眾性自治組織的作用，確保它們能夠真正代表和維護(hù)居民利益。通過推動(dòng)村民議事會(huì)、居民會(huì)議等制度的完善，提高基層事務(wù)決策過程中的透明度和參與度。通過選舉產(chǎn)生公信力高、責(zé)任心強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)人員，保障基層治理工作的公平性和有效性。通過鼓勵(lì)和支持基層社會(huì)組織的成長，搭建協(xié)商合作平臺，定期開展交流活動(dòng)，通過這些活動(dòng)增加社會(huì)成員間的互信，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，提高基層自治的能力。
（二）以法治為保障，加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義
法治是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)，也是基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入整個(gè)法治建設(shè)過程中，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過引導(dǎo)全體人民學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法律，使基層干部和廣大群眾樹立法律意識，依法辦事，推動(dòng)基層治理的法制化進(jìn)程。完善基層治理相關(guān)的法律體系，確保所有行為都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。對違法行為堅(jiān)決予以制止和懲處，保證基層社會(huì)秩序穩(wěn)定。持續(xù)完善法律服務(wù)設(shè)施，加速基層調(diào)解室和公共法律服務(wù)平臺的發(fā)展，增強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的合作機(jī)制，長期為基層民眾和官員提供法律教育，培養(yǎng)法治思維，提升法律素養(yǎng)。
（三）以德治為引領(lǐng)，推廣德治教化，保持積極向上的社會(huì)風(fēng)氣
發(fā)揮道德教育在基層治理中的作用，堅(jiān)持用道德教育引導(dǎo)行為習(xí)慣，傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入鄉(xiāng)村和社區(qū)，充分利用村規(guī)民約、居民公約等工具，強(qiáng)化家庭家風(fēng)在基層治理中的作用，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，摒棄不良習(xí)俗。推動(dòng)公民道德建設(shè)工程，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的培育，建立健全誠信體系，營造崇尚美德的良好氛圍。通過榜樣示范、先進(jìn)事跡報(bào)告等方式，宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典型人物，增強(qiáng)個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)良好風(fēng)尚的形成。
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（作者：趙婉斐 課題：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層治理機(jī)制研究課題）
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